การศึกษางบประมาณด้านวัฒนธรรมภาครัฐ ปีงบประมาณ ๒๕๕๔ - page 33

19
8. เน้นการตรวจหลักจ่าย (post audit) และการควบคุมภายในการควบคุมและตรวจสอบเพื่อ
ปรับปรุงการดําเนินงาน
9. รายงานผลเป็นระยะ มีการเชื่อมโยงระหว่างผลการดําเนินงานกับนโยบายของหน่วยงานและ
นโยบายของรั ฐบาล
สรุปว่า งานงบประมาณเป็ นการใช้ทรัพยากรของชาติให้คุ้มค่า และเกิดประโยชน์สู งสุด ในแง่เศรษฐกิ จ
และการสร้างมูลค่าเพิ่มด้านการบริหารจัดการ ให้องค์การของรั ฐขับเคลื่ อนไปได้อย่ างเหมาะสมและทันต่อเหตุการณ์
และความเปลี่ยนแปลงของโลกปัจจุบัน
2.4.2 ความหมาย ความสําคัญ และประโยชน์ของงบประมาณ
ความหมายของงบประมาณ จะแตกต่างกันออกไปตามกาลเวลาและลักษณะการให้ความหมาย
ของนักวิชาการแต่ละด้าน ซึ่งมองงบประมาณแต่ละด้านไม่เหมื อนกัน เช่น นักเศรษฐศาสตร์ที่มองงบประมาณใน
ลักษณะของการใช้ทรัพยากรที่มี อยู่จํากัดให้เกิ ดประโยชน์สูงสุด นักบริ หารจะมองงบประมาณในลักษณะของ
กระบวนการหรือการบริหารงบประมาณให้เกิดประสิ ทธิภาพสูงสุด โดยบรรลุเป้าหมายของแผนงานที่วางไว้
นักการเมืองจะมองงบประมาณในลักษณะของการมุ่งให้รั ฐสภาใช้อํานาจควบคุมการปฏิบัติงานของรั ฐบาล
งบประมาณมีความสําคัญและเป็ นประโยชน์ต่อการบริหาร หน่ วยงานสามารถนําเอางบประมาณมาใช้เป็นเครื่ องมือใน
การบริหารหน่วยงานให้เจริ ญก้าวหน้า ความหมายความสําคั ญและประโยชน์ของงบประมาณมีดังนี้
1. เป็ นเครื่องมือในการบริหารหน่วยงาน ตามแผนงานและกําลั งเงินที่มีอยู่โดยให้มี การปฏิบัติ งานให้
สอดคล้องกับแผนงานที่วางไว้ เพื่อป้องกันการรั่ วไหลและลดการปฏิบัติงานที่ ไม่จําเป็นของหน่วยงานลง
2. เป็ นเครื่องมือในการพั ฒนาหน่วยงาน ถ้ าหน่วยงานจัดงบประมาณใช้จ่ายอย่างถูกต้องและมี
ประสิทธิภาพ จะสามารถพัฒนาให้เกิ ดความเจริญก้ าวหน้าแก่หน่วยงานและสังคม โดยหน่ วยงานต้องพยายามใช้จ่าย
และจัดสรรงบประมาณให้เกิ ดประสิทธิผลไปสู่โครงการที่จําเป็น เป็ นโครงการลงทุนเพื ่อก่อให้เกิดความก้าวหน้าของ
หน่วยงาน
3. เป็ นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรที่มี อยู่จํากัดให้มีประสิทธิภาพ เนื่ องจากทรัพยากรหรือ
งบประมาณของหน่วยงานมีจํากัด ดังนั้ น จึงจําเป็นที่จะต้องใช้งบประมาณเป็นเครื่ องมือ ในการจัดสรรทรัพยากรหรือใช้
จ่ายเงินให้มี ประสิทธิภาพ โดยมีการวางแผนในการใช้และจัดสรรเงินงบประมาณไปในแต่ละด้าน และมีการวางแผน
ปฏิบัติ งานในการใช้จ่ายทรัพยากรนั้นๆ ด้วยเพื่อที่จะก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด
4. เป็ นเครื่องมือกระจายทรัพยากร และเงินงบประมาณที่เป็นธรรม งบประมาณสามารถใช้ เป็น
เครื่องมือในการจัดสรรงบประมาณที่เป็นธรรมไปสู่จุดที่มีความจําเป็นทั่วถึงที่จะทําให้หน่วยงานนั้นสามารถดําเนินไปได้
อย่างมีประสิทธิภาพ
5. เป็นเครื่องมือประชาสัมพันธ์ งานและผลงานของหน่ วยงาน เนื่องจากงบประมาณเป็นที่รวมทั้งหมดของ
แผนงานและงานที่จะดําเนินการในแต่ละปี พร้ อมทั้งผลที่จะเกิดขึ้นดังนั้ น หน่วยงานสามารถใช้งบประมาณหรือเอกสาร
งบประมาณที่แสดงถึงงานต่ างๆ ที่ทําเพื่ อเผยแพร่และประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบ
ตามทัศน์ของ AaronWildavsky อ้างใน ไตรรัตน์ โภคพลากรณ์ (2531 : 458) ได้ให้ความหมายของ
งบประมาณไว้ว่า “งบประมาณเป็นเรื่องของการเมืองที่เกี่ยวกับการจัดสรรทรัพยากรและอํานาจให้แก่ กลุ่มทางการเมือง