การศึกษางบประมาณด้านวัฒนธรรมภาครัฐ ปีงบประมาณ ๒๕๕๔ - page 26

12
ตัวอย่างเช่น การเสนอให้ใช้แนวทางการพั ฒนาองค์การ (Organizational development) การจัดการคุณภาพรวมทั้ง
องค์การ (Total qualitymanagement) และการจัดการกลยุทธ์ที่เน้นวัฒนธรรม (Culturally oriented strategic
management)
นอกจากนั้นกลุ่มการจัดการภาครัฐยังแบ่งแนวทางการศึกษาของตนออกเป็นอีก 3 สาขา คือ การจัดการ
เชิงปริมาณหรือเชิงวิเคราะห์ ซึ่ งพัฒนามาจากการวิเคราะห์นโยบายและเศรษฐศาสตร์ จะเน้นการใช้เทคนิคเชิงกลยุทธ์
ชั้นสูงต่างๆ เช่น การพยากรณ์ การวิเคราะห์ต้นทุนผลประโยชน์ การจัดการเพื่อการปลดปล่อย เป็นแนวคิดที่ มองว่า
ข้าราชการไม่ได้เป็นคนเลว ผู้บริหารภาครั ฐเป็นคนที่มีความสามารถสูงและรู้วิธี การจัดการดี แต่ ปัจจุบันกําลังติดกับดั ก
ของระบบที่ไม่ มีประสิทธิภาพ เพื่อที่จะปลดปล่อยข้าราชการออกจากระบบนี้ นักการเมืองและผู้ที่เกี่ยวข้ องอื่นๆ จะต้อง
ให้ผู้บริหารได้มีโอกาสบริ หาร ต้องสนับสนุนให้เกิ ดการคิดกลยุทธ์ต่ างๆ โดยหาทางลดกฎระเบียบและการจัดการที่
มุ่งเน้นตลาด
7. การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ ถ้ามองการพัฒนาการการจัดการภาครัฐแนวใหม่จะเห็นว่ า พัฒนามา
จากการจัดการภาครัฐ โดยเฉพาะการจั ดการภาครัฐในแนวทางการจัดการเพื่อการปลดปล่อยและแนวทางการจัดการที่
มุ่งเน้นตลาด และการจัดการภาครัฐทั้ง 2 แนวทางนี้ก็มี รากฐานมาจากทฤษฎีทางเลือกสาธารณะ และเศรษฐศาสตร์
สถาบันใหม่ หรือเศรษฐศาสตร์ องค์การ มีลักษณะเด่นคือ ความพยายามแก้ปัญหาของระบบราชการแบบดั้งเดิม
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงในด้านประสิทธิภาพและการให้บริการประชาชน ซึ่งหัวใจสําคัญของการจัดการภาครัฐ
แนวใหม่ก็คื อ การปฏิรูประบบราชการนั้นเอง
ในสถานการณ์ปัจจุบันท่ามกลางกระแสโลกาภิวั ตน์ แนวโน้มการเปิดเสรีในด้านต่างๆ เศรษฐกิจไร้พรมแดน
การแข่ งขันในเวทีโลกรุนแรงมากขึ้น เศรษฐกิจ สังคมเข้าสู่ยุคแห่งการเรียนรู้ กระแสสั งคมเข้าสู่ยุคประชาธิ ปไตยการ
บริหารจัดการแนวใหม่ที่ยึดหลักธรรมาภิบาล ซึ่งสถานการณ์ดังกล่าวส่ งผลให้สภาพแวดล้อมทั้งภายในและภายนอก
ประเทศเปลี่ยนแปลงไปอย่ างรวดเร็ว จึงมีความจําเป็นอย่างยิ่งสําหรับองค์กรทั้งภาครัฐและเอกชนที่ต้องเพิ่มศักยภาพ
และความยืดหยุ่นในการปรับเปลี่ยนเพื่อตอบสนองความต้องการของระบบที่เปลี่ยนแปลงไป องค์กรภาคเอกชน
สามารถเปลี่ยนแปลงและพัฒนาตนเองในด้ านโครงสร้าง ระบบการบริหารจัดการ และบุคลากรเพื่ อตอบรับการ
เปลี่ยนแปลงได้ดีพอสมควร แต่องค์ กรภาครัฐกลับมีข้อจํากั ด เนื่องจากที่ผ่านมานั้นระบบราชการไทยมีปัญหาที่สําคั ญ
คือ ความเสื่อมถอยของระบบราชการ และการขาดธรรมาภิบาล ถ้าภาครั ฐไม่ปรับเปลี่ยนและพัฒนาการบริหารจัดการ
ของภาครัฐเพื่อไปสู่องค์กรสมัยใหม่ โดยยึดหลักธรรมาภิบาล ก็จะส่งผลบั่นทอนความสามารถในการแข่งขันของ
ประเทศ ทั้ งยังเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคตด้วย แนวทางการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่
คือการเปลี่ยนแปลงสภาพการณ์ที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ให้เป็นองค์กรสมัยใหม่ ที่ยึดหลักธรรมาภิบาล ซึ่งจะส่งผลทําให้
ภาครัฐทํ างานอย่างมี ประสิทธิ ภาพ ซึ่งจะต้ องปรับเปลี่ยนระบบการบริหารจัดการดังนี้
1. การปรับวิ ธีการบริหารงานให้ มีประสิทธิภาพและเน้นผลงาน
2. ปรับการบริหารงานให้เป็นธรรม โปร่งใส และตรวจสอบได้
3. ปรับบทบาทภารกิจและกลยุทธ์ โดยให้เอกชน และชุมชนมีส่วนร่วม
ไพรัช ตระการศิรินนท์ (2548 : 152-154) ได้ ให้แนวคิดไว้ว่า การบริหารจําเป็นจะต้องมี องค์ประกอบ
หลายประการ เงินเป็นองค์ประกอบที่สําคัญอย่ างหนึ่ง การจั ดการ หรือการบริหารการเงิ นจึงมีความสํ าคัญยิ่ง ทั้งใน