การศึกษางบประมาณด้านวัฒนธรรมภาครัฐ ปีงบประมาณ ๒๕๕๔ - page 32

18
โดยมีขั้นตอนที่สําคัญ ตามที่ สํานักงานบริหารโครงการปรับปรุงระบบการจัดการงบประมาณ (2550 : 25)
ได้ให้แนวคิดไว้ดังนี้
1.จัดทํานโยบายระดับกระทรวง ทบวง กรม โดยระบุวิสัยทัศน์ ภารกิจ จุดหมายในปัจจุบัน และ
จุดหมายในอนาคตของหน่วยงาน โดยจะต้องตอบคํ าถามให้ได้ว่าทําไมต้องมีหน่วยงาน หน่วยงานให้อะไรแก่ผู้ รับบริการ
ซึ่งเป็นเป้าหมายหลัก ใครคือผู้ รับบริการหลักของหน่วยงาน บริ การที่ให้นั้นสัมพันธ์กับพันธกิจของหน่ วยงานอย่างไร
ประโยชน์ที่ได้รั บคืออะไร
2. ระบุเป้าหมายเชิงนโยบายและวัตถุประสงค์ของหน่ วยงานทั้งระยะสั้ นและระยะยาว วิเคราะห์
ความสัมพันธ์ระหว่างพันธกิจของกระทรวง และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
3. กําหนดผลผลิ ตและผลลัพธ์ ดัชนีชี้วัด วิเคราะห์ ความเชื่อมโยงระหว่างทรัพยากรกับผลผลิต
และผลลัพธ์ กับวัตถุประสงค์เชิงนโยบาย
4. เสนอของบประมาณเป็นวงเงินรวม (block grants) โดยจะต้องส่ง
แผนปฏิ บัติ งาน แผนการใช้จ่ายเงิน และแผนการจัดสรรงบประมาณให้สํ านักงบประมาณก่อนเริ่มต้นปีงบประมาณไม่
น้อยกว่า 15 วัน โดยแสดงผลผลิตและผลลัพธ์ ของงาน / โครงการแต่ละแผนงานในแต่ละงวดตามระยะเวลาของเงิน
ประจํางวด ตลอดปีงบประมาณ เพื่อขอความเห็นชอบจากสํานักงบประมาณ
5. อนุมั ติงบประมาณประจํางวด หลังจากสํานักงบประมาณให้ ความเห็นชอบแผนการปฏิบัติ งาน
แผนการใช้เงิน และแผนการจัดสรรงบประมาณแล้ ว สํานักงบประมาณจะอนุมั ติเงินประจํางวดให้แก่ส่ วนราชการและ
รัฐวิสาหกิจตั้งแต่ต้ นปีงบประมาณตามวงเงินที่กําหนดไว้ในแต่ละแผนงาน / โครงการ
6. ควบคุมการใช้งบประมาณ ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิ จต้องรายงานผลการดําเนินงาน ผลการ
ใช้จ่ายงบประมาณ และรายงานทางการเงินเมื่ อสิ้นระยะเวลาของเงินประจํางวด
แต่ละงวด และเมื่อสิ้ นปีงบประมาณจะต้องรายงานสรุปผลต่ อสํานักงบประมาณ กรมบัญชี กลาง และสํานักงานการ
ตรวจเงิ นแผ่นดิน โดยจะต้องแสดงรายละเอียดของผลผลิตและผลลัพธ์ของงาน / โครงการในแต่ละแผนงาน
จุดเน้ นของระบบงบประมาณตามที่สํานักงานบริหารโครงการปรั บปรุงระบบการจัดการงบประมาณได้ให้
แนวคิดไว้ (2550 : 54) ดังนี้
1. เน้นผลที่จะเกิดขึ้นจากการดํ าเนินงาน ได้แก่ผลผลิตและผลลั พธ์
2. เน้นความรับผิดชอบและความโปร่งใสในการดําเนินงาน
3. เน้นแผนยุทธศาสตร์ มี การเชื่อมโยงระหว่ างนโยบายของหน่วยงานกับนโยบายของรั ฐบาล
4. กําหนดวงเงินงบประมาณล่ วงหน้า 3 ปี โดยกําหนดเป็นกรอบการจั ดสรรงบประมาณรายจ่าย
ล่วงหน้าระยะปานกลาง (Medium Term Expenditure Framework--MTEF)
5. จัดสรรงบประมาณเป็นวงเงินรวม (block grants)
6. การใช้จ่ายงบประมาณเป็นไปตามกลยุทธ์ ที่หน่วยงานร่วมกันพิจารณาคัดเลือกดําเนินการ
7. ใช้ระบบบั ญชีพึงรับพึงจ่าย (accrual basis) จะมีการบันทึกในบัญชี ทันทีที่หน่วยงานมีสภาพ
เป็นเจ้าหนี้และลูกหนี้