nt142 - page 83

69
จะมี การรายงานมาเป็ นลําดับขั้ นซึ่ งในที่ นี้ ถือว่าการดําเนิ นการต่างๆต้องเป็ นไปตามกรอบที่รัฐบาล
กําหนด
ขณะเดี ยวกันก็ยังมีองค์กรอี กชนิ ดหนึ่ งเรี ยกว่า "องค์กรมหาชน"หรืออาจจะเป็ นในรู ปของ
บรรษัทพัฒนาเมืองหรื อบรรษัทพัฒนาพื้ นที่ มาเป็ นเครื่ องมื อโดยที่การวิ เคราะห์ใช้เครื่องมือเหล่านี้
ต้องมองเรื่องผลตอบแทนในเชิ งพาณิชย์ด้วยเสมือนหนึ่ งเป็ นบริ ษัทเอกชนแต่ว่าเป็ นของรั ฐตัวอย่าง
ขององค์ กรพัฒนาเหล่ านี้ ตัวอย่ างเช่ น การเคหะแห่งชาติ การประปานครหลวง การประปาส่ วน
ภูมิภาคการไฟฟ้ าฯลฯ ในที่ สุ ดแล้วท้องถิ่นจะสามารถมีองค์กรพัฒนาได้เหมือนกันบทบาทในการ
พัฒนาพื้นที่ของตนอาจจะได้รับความร่ วมมือจากคนในท้องถิ่นหรื อว่าร่ วมระดมทุ นกับภาคเอกชน
ก็ ได้
องค์ ประกอบที่ 3 ที่สํ าคัญที่สุ ดเมื่ อมีนโยบายและมี รู ปแบบการเป็ นเมืองที่ น่าอยู่แล้วสิ่ งที่
ขาดไม่ ได้คื อ เรื่ องของเมืองนั้ น จะเป็ นเรื่ องที่สํ าคัญมาก โดยเฉพาะการระดมทุนของท้องถิ่ นใน
รู ปแบบของการจัดเก็บภาษี เพราะในแนวความคิดเรื่ องเมื องน่าอยู่นั้ นชุมชนใดต้องการสิ่ งอํานวย
ความสะดวกหรื อสาธารณูปโภค-สาธารณู ปการใดท้องถิ่นนั้ นก็จะต้องจ่ ายเพื่อความสะดวกสบาย
เหล่านั้ น เช่นชุมชนแต่ละแห่ งก็มีความต้องการถนนเพื่ อเข้าสู ่ชุ มชนแตกต่างกัน ในพื้นที่เมื องอาจ
ต้องการถนนขนาดใหญ่ที่ แข็งแรง ในขณะที่ชุ มชนชนบทต้องการเพียงถนนทางเข้าหมู ่บ้านเล็กๆ
ฉะนั้ นโครงสร้ างการจัดเก็ บภาษี ของคนเมืองย่อมมองของเงิน เราพบว่ าการระดมทุนเพื่ อพัฒนา
โครงสร้างสาธารณูปโภค
ดังนั้ นพื้ นฐานต้องสู งกว่าในชนบทเพราะผลตอบแทนที่ เกิ ดจากการใช้ประโยชน์ ใน
สาธารณู ปโภคต่ างกัน แต่ จากการศึกษาพบว่า การลงทุนเพื่ อการพัฒนาพื้ นที่ในแต่ละจังหวัดของ
ภูมิภาคท้องถิ่นเองสามารถระดมทุ นได้เพียงร้ อยละ 7ของงบที่จะต้องใช้พัฒนาทั้ งหมด ในขณะที่
องค์กรบริ หารส่ วนกลางจากรัฐบาล เช่นกรมชลประทานหรือว่ ากรมทางหลวงนําเงินจากส่ วนกลาง
ไปลงทุ นในท้องถิ่นประมาณร้อยละ 20นอกจากนั้ นประมาณร้อยละ 66 เป็ นการลงทุนที่รั ฐบาล
ส่ วนกลาง ให้รั ฐวิสาหกิจนําเงิ นจากภาครัฐไปลงทุนในท้องถิ่นตัวเลขนี้ แสดงให้เห็ นว่าทรัพยากร
ทางการเงิ นของท้องถิ่นอ่อนแอมากท้องถิ่นจะเข้มแข็งได้ด้วยการมี วิสัยทัศน์ มีองค์กรที่ดี แต่ ว่าขาด
เงินจึงเป็ นเรื่ องที่เป็ นไปไม่ได้
2.3ลักษณะของการพัฒนาแบบยั่งยืน
ตามรายงานการประชุม เรื่ องTheWorldConservationStrategyได้ กล่าวไว้ว่า การ
พัฒนาแบบยั่งยืนจะต้องมี กลยุทธ์หรื อเครื่ องมื อ เพื่อทําให้เกิ ดลักษณะที่แสดงถึงการพัฒนาแบบ
ยั่งยืนดังต่ อไปนี้