nt142 - page 82

68
5.ด้านการบริ การจัดการ เมืองน่าอยู่และชุมชนน่าอยู่ควร
- มีความโปร่งใสและยุติธรรม
- มีประสิทธิภาพและยึดผลประโยชน์ ของประชาชนเป็ นหลัก
2.2 การพัฒนาเมืองน่ าอยู่ และชุ มชนน่ าอยู่อย่างยั่งยืน
ภายหลังเมื่ อรั ฐบาลได้มอบหมายให้ สภาพัฒนาเศรษฐกิ จและสังคมแห่ งชาติ
รวบรวมหน่ วยงานที่ดําเนิ นการนโยบายเกี่ยวข้องกับเมืองน่ าอยู่ดังที่กล่าวมาแล้วนั้ นได้มีการแต่งตั้ง
คณะทํางานขึ้ นมาชุดหนึ่ งเพื่อที่ จะกําหนดกรอบและแนวทางที่ เป็ นรู ปธรรมในการพัฒนาให้เกิ ด
เมื องน่าอยู่ขึ้ นในประเทศโดยกรอบดังกล่าวกําหนดแนวทางไว้ 4ประการได้แก่
ประการที่ 1ประชาชนต้องอยู่ในเมืองนั้ นด้วยความผาสุข
ประการที่ 2 เมืองจะต้องมี บริการพื้นฐานที่สะดวกสบายพอเพี ยงและทันต่อเวลา
ประการที่ 3ประชาชนต้องมีสุ ขภาพที่ดีทั้งกายและใจ
ประการที่ 4มี ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิ น
จากแนวความคิดและองค์ประกอบในการสร้ างเมื องให้ น่าอยู่ดังที่ กล่าวมาแล้วนั้ น
หลายฝ่ ายก็มักเกิ ดคําถามตามมาว่า ในเมื่ อมีแนวทางแล้วทําอย่างไรถึ งจะสามารถสร้างความน่ าอยู่
ให้เกิดขึ้ นกับเมืองได้ ดังนั้ นคณะทํางานฯจึงนําเสนอแนวคิดของการจัดโครงสร้างเพื่อนําไปสู่เมื อง
น่ าอยู่อย่างยั่งยืนไว้ดังนี้ -ประชาชนมีส่ วนร่ วมในการพัฒนาทุ กๆขั้ นตอน
องค์ ประกอบที่ 1 ว่าด้วยนโยบายและวิสั ยทัศน์ของเมือง ตั้ งแต่ชุมชนขนาดเล็กจนถึ งเมือง
ใหญ่ของกรุ งเทพมหานครผู ้บริ หารของเมืองจะต้องกําหนดวิ สัยทัศน์นโยบายว่า อยากที่ จะให้เมื อง
ของท่ านเป็ นเมืองที่น่ าอยู่อย่างไร โดยในการกําหนดนโยบายเพื่อให้ ได้มาซึ่ งวิสัยทั ศน์ที่ ดีของเมื อง
นั้ น ในขั้ นต้นผู้บริ หารพึ งกําหนดให้มี แผนพัฒนาภาค แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาชุมชน
แผนพัฒนาที่อยู่อาศัยแผนพัฒนาสิ่ งแวดล้อม เหล่านี้ เป็ นต้นและเมื่อมี แผนพัฒนาต่างๆเหล่ านี้ แล้ว
ท้องถิ่นจําเป็ นจะต้องมีเครื่ องมือที่
จะช่ วยให้แผนดังกล่ าวไปสู่ การปฏิบัติ ที่ เป็ นรู ปธรรมให้ได้ ฉะนั้ นกฎหมายที่ เกี่ ยวข้อง
จะต้องเป็ นกฎหมายที่สอดรั บกับนโยบายของท้องถิ่ นและผู้บริ หารท้องถิ่ น โดยกฎหมายหลักที่
เกี่ยวข้องได้แก่ พระราชบัญญัติ ผังเมื องและพระราชบัญญัติ ควบคุมอาคาร ในขณะที่กฎหมายฉบับที่
สนับสนุนให้ท้องถิ่นสามารถระดมความคิดถื อเป็ นเครื่ องมือที่ดี ได้ เช่นพระราชบัญญัติการจัดรู ป
ที่ ดินเพื่อการพัฒนา เป็ นต้น
องค์ ประกอบที่ 2 เมื่ อมีนโยบายมี วิ สัยทัศน์ แล้ว การที่ จะให้ เป็ นไปตามนโยบายและ
วิสัยทั ศน์นั้ นได้ จําเป็ นที่จะต้องมี องค์กรบริ หารจัดการซึ่ งก็คือองค์กรบริ หารส่ วนตําบล เทศบาล
หรื อเทศบาลนครนั่ นเององค์กรเหล่านี้ ไม่ว่าจะเป็ นส่ วนบริ หารอบต.หรื อว่าองค์กรในระดับรัฐบาล