st120 - page 16

7
เบอร์ตัน อัลเลน (Burton Allen,1975) ได้กล่าวถึง ทฤษฏีรัฐสวัสดิการ (Welfare
State Theory) โดยเสนอว่าทฤษฎีนี้เชื่อว่าสถานภาพและบทบาทขององค์การประชาสังคม
ขึ้นอยู่กั บความสามารถของรัฐในการให้สวัสดิ การสังคมแก่ประชาชน ถ้ ารัฐสามารถจัด
สวัสดิการสังคมให้แก่ประชาชนมาก บทบาทขององค์ การประชาสังคมก็ จะมีน้ อยลง
อย่างไรก็ตามในบางสถานการณ์ยังขึ้นกั บว่ารัฐบาลมีการรวมศูนย์ อํานาจอย่างไรด้วย
พจนานุกรมศัพท์ เศรษฐศาสตร์ ฉบับพิมพ์ครั้งที่ 7 พ.ศ.2546 โดยสํานักพิมพ์
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ อธิบาย รัฐสวัสดิการ (Welfare State) ไว้ว่าเป็นแนวความคิด
ที่ประเทศทุนนิยมนํามาใช้ โดยรัฐจัดให้มีการประกันความมั่นคงให้แก่ ประชาชนอย่างกว้างขวาง
และเป็นระบบการประกันดังกล่าวเป็นการให้เปล่ าหรือเกือบให้เปล่ า เช่น การศึ กษา การรักษา
พยาบาล การสงเคราะห์มารดาและทารก การสงเคราะห์เด็กกําพร้า คนชราและคนพิการ
การสิทธิประโยชน์แก่ ผู้ตกงานและการฌาปนกิจ เป็นต้น นั่ นคือการให้ความมั่นคง จากครรภ์
มารดาถึงเชิงตะกอน (from the cradle to the grave) (ชื่อบทความของศาสตราจารย์
ดร.ป๋วย อึ๊งภากรณ์)
2.1.2 หลักการสําคัญของรั ฐสวัสดิการ
2.1.2.1 ครอบครัวจะอยู่ดีมีสุขได้จะต้องมี รายได้เพียงพอจากการทํ างาน
2.1.2.2 รัฐในระบอบประชาธิปไตย มีหน้าที่ที่จะต้องกระจายรายได้ให้เกิด
ความเป็นธรรมในกลุ่ มต่าง ๆ
2.1.2.3 รัฐจะต้องเป็นหลักประกั นสําคัญให้แก่ประชาชนยามเมื่อเกิดภัยพิ บัติ
ต่าง ๆ ขึ้นในชีวิต
2.1.2.4 การช่วยเหลือทางการเงินแก่ ประชาชนทําได้หลายวิธี เช่นการให้เงิน
อุดหนุนแก่รัฐบาลท้องถิ่น จั งหวัด เทศบาล การส่งเสริ มองค์การสวั สดิการสั งคมภาคเอกชน
การลดราคาสินค้าบริโภคด้วยวิธีการต่าง ๆ
หลักการของรั ฐสวัสดิ การเป็นหลักที ่เน้นความเป็นมนุษย์ หรือมนุษย์ นิยม และ
ความเท่าเทียมในการได้รับบริการ หรือได้รับการสงเคราะห์ ช่วยเหลือ และหลักการเก็บภาษี
ในอัตราก้าวหน้ า ซึ่งนับเป็นการลดการทดสอบคุณสมบัติของผู้สมควรได้ รับความช่วยเหลือ
(Means tests) เพราะการทดสอบคุ ณสมบัตินั้นเป็นเรื่องที่ยุ่งยากซับซ้ อนปฏิบัติได้ ยากและ
ยังเป็นการประทับมลทิ นประชาชนผู้ที่ต้องการความช่ วยเหลืออีกด้วย รัฐสวั สดิการทําให้สังคม