bk128 - page 14

4
สํานักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศนแหงชาติ (กสช) นอกจากนั้นสวน
ใหญเป นไปเพื่ อแสวงหาผลกําไรไมได ทําเพื่ อประโยชนสวนร วมอยางแทจริง (สุธารักษ ภูติ โส,
2551) เนื่องจากประชาชนเกิดความตื่นตัวในการเปนเจาของสื่อวิทยุกระจายเสียง เพื่อแสดงออกถึง
สิทธิ เสรีภาพและการมี สวนรวมทางการเมืองตามกฎหมายจึงมีการจัดตั้งวิทยุชุ มชนขึ้นในทองถิ่น
ต างๆ จํานวนมาก (ศรีเมือง เจริญศิริ, 2552) จากสถิติ ของกรมประชาสัมพั นธ (2548) สถานี วิทยุ
ชุมชนทั่วประเทศมีจํานวนประมาณ 7, 000สถานี มีทั้งที่จดทะเบี ยนและไมไดจดทะเบียนกับกรม
ประชาสัมพันธ ทั้งนี้การจัดตั้งสถานีวิทยุชุมชนนั้นใชงบประมาณเพียง 2แสนบาท เพื่อซื้ อเครื่องสง
สัญญาณและตั้งเสาสัญญาณ แต ในปจจุ บันคาใชจ ายในการตั้งวิทยุชุ มชนถู กมาก เพราะราคาคา
ติดตั้งมีตั้ งแต 4-7หมื่ นบาทขึ้นอยู กับกําลังสงของเครื่อง(ผู จัดการรายสัปดาห, 2551: 28มกราคม
2551) และการที่ไม มีองคกรที่มีอํานาจในการจัดการนโยบายวิ ทยุชุ มชน จึงไมมีเจาภาพในการ
กําหนดระเบียบปฏิบั ติที่จะสร างความชัดเจนในการขออนุญาตจัดตั้งวิทยุชุ มชนจึงทํ าใหเกิดสถานี
วิทยุ ทั้ งที่ เปนของชุ มชนและมิ ใช ของชุมชนแต อ างความเป นชุมชนตามสิ ทธิ เสรี ภาพแหง
รัฐธรรมนู ญเกิดขึ้นมาก (มติชน, 2551 : 1กุมภาพันธ 2551) สําหรับปญหาของวิทยุชุ มชนสามารถ
ประมวลเบื้องตนได 5ประการไดแก
1. มีการแขงขันกันจัดตั้งวิทยุชุมชนกันอย างกวางขวางทั้งเพื่อวั ตถุประสงค สาธารณะและ
การแอบแฝงประโยชนทางธุรกิ จ เก็บเกี่ยวรายได จากการโฆษณาสินค าหรือการตลาดสิ่ งเหลานี้
อาจยังไมไดดําเนินการตามหลักการที่แท จริงของวิทยุชุมชน
2. เมื่อมีการจั ดตั้งสถานีวิทยุชุ มชนจํานวนมาก จึงเกิดปญหาการส งกระจายสียง เชนคลื่น
ทับซ อนทํ าใหมีปญหาเกี่ยวกับการรั บฟงวิทยุ ของประชาชน กอกวนคลื่นวิ ทยุของรั ฐและวิทยุที่
ดําเนิ นการถูกต องตามกฎหมาย และกอกวนสัญญาณระบบการจราจรทางอากาศ รวมทั้งสั ญญาณ
วิทยุโทรทัศนของประชาชน
3. มีการใช วิทยุชุมชนเปนเครื่ องมื อในทางการเมือง การยุยงปลุ กปนสรางความแตกแยก
แกสถาบั นครอบครัว หรื อ การโตตอบหน าไมโครโฟนแลวออกอากาศสด ลักษณะของการจั ด
รายการเชนนี้อาจสรางความแตกแยกของชุมชน
4. ความไม ชั ดเจนของกฎหมายวิทยุชุ มชนสงผลใหผู ประกอบการและประชาชนสับสน
และไมแน ใจในการดําเนินการเกี่ยวกับวิทยุชุมชนว ามีความถูกตองหรื อไม อยางไร
5. มีป ญหาเกี่ยวกับความมั่ นคงของประเทศ ควบคุมยากเพราะวิทยุ ชุมชนที่อยู ตามแนว
ชายแดนหรือพื้นที่ที่ ออนไหวทางวั ฒนธรรมและเชื้อชาติ โดยเฉพาะการออกอากาศโดยใชภาษา
ทองถิ่ นหรือภาษาของชนเผา อาจทํ าใหเกิดการแตกแยกหรือแบ งแยกขึ้ นได เชน กรณี 3 จั งหวัด
ภาคใต เปนตน