nt142 - page 112

98
มากในการกําหนดแนวทางการพัฒนาเมื องเนื่ องจากมี งบประมาณสนับสนุ นจากรั ฐบาลสู งขึ้ นกว่ าเดิ ม
โดยเฉพาะการกําหนดแนวทางการพัฒนาเมื องเนื่องจากมีงบประมาณสนับสนุนจากรัฐบาลสู งขึ้ นกว่าเดิ ม
โดยเฉพาะหลังจากที่ “เทศบาลเมืองพิษณุ โลก” ได้รับการยกระดับให้เป็ น เมื องลักษณะพิเศษ ในปี พ.ศ.2540
และเป็ น “เทศบาลนครพิษณุ โลก”ต่อมา ในขณะที่ผังเมืองรวมเมื องพิษณุ โลกมี บทบาทน้อยลงในการชี้ นํา
ทิศทางการพัฒนาเมือง เนื่ องจากไม่มีผังเมืองรวมฉบับใหม่ประกาศออกมาใช้ มีเพียงการต่ออายุ ใช้ของผัง
เมื องรวมฉบับพ.ศ.2535 เท่ านั้ น เป็ นที่คาดการณ์ไว้ว่าผังเมื องรวมฉบับใหม่จะถูกประกาศใช้ ภายในปี พ.ศ.
2555
จากการที่ ผู ้วิจัยได้คัดเลื อกเทศบาลนครพิ ษณุ โลก เป็ นหน่ วยงานที่ จะพัฒนายุทธศาสตร์ เชิ ง
วัฒนธรรมที่สอดคล้องกับศักยภาพและความต้องการของกลุ่ มเป้ าหมายทุกภาคส่ วน โดยกําหนดพื้ นที่ใน
การวิจัย จึ งจําเป็ นต้องวิเคราะห์ พื้นที ในเขตเทศบาลเมืองพิษณุ โลกรวมทั้ งนโยบายแนวทางการพัฒนาเมือง
ของเทศบาลนครพิ ษณุโลกครอบคลุมพื้นที่ ประมาณ 18.26 ตารางกิโลเมตรดังนี้
แผนแม่บทการพั ฒนาเมืองของเทศบาลนครพิษณุโลก
เทศบาลนครพิษณุ โลกได้ยึดเอาแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่ งชาติ ผังพัฒนาภาคเหนื อ และ
ผังพัฒนาจังหวัดเป็ นแนวทางสําคัญในการพัฒนาลักษณะทางกายภาพของเมื องพิษณุโลก นับตั้ งแต่ปี พ.ศ.
2540 เทศบาลพิษณุ โลกได้มุ่งเน้น “การพัฒนาที่ ยั่งยืน” เพื่อให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
แห่ งชาติ ฉบับที่ 8 (พ.ศ.2540-2544) โดยมี วัตถุประสงค์ให้พิ ษณุโลก “เป็ นจุดศูนย์กลางของจังหวัดใกล้เคียง
และหรื อระดับอนุ ภาคและหรือระดับภาคและหรื อระดับภูมิภาค” (แผนพัฒนาเทศบาลประจําปี 2540 : 1-2)
แนวความคิดการพัฒนาพิษณุโลกให้เป็ นศูนย์กลางระดับภูมิภาคถูกตอกยํ้าอีกในแผนพัฒนาภาคเหนือที่ มีมติ
ในปี พ.ศ.2540 ระบุ ความต้องการให้ “เมืองพิษณุ โลกเป็ นศูนย์กลางตามยุทธศาสตร์ การพัฒนาสี่ เหลี่ยม
เศรษฐกิจ” โดยกําหนดให้เป็ น “ศูนย์กลางอุตสาหกรรมของภาคเหนื อตอนล่าง เนื่ องจากมีทําเลที่ตั้ งอยู่บน
ถนนหลักหมายเลข 9 บทบาทสําคัญคือ ศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศและธุรกิจการค้าของชุ มชนชนบท”
(แผนพัฒนาเทศบาลประจําปี 2551 : 8-9)
ในแผนพัฒนาระดับจังหวัดจึงมีแนวทางการพัฒนาที่ สอดคล้องกับแผนทั้งสองข้างต้น โดยมีการ
กําหนดในรายละเอียดมากยิ่งขึ้ น เพื่อให้พิ ษณุโลกสามารถเป็ นศูนย์กลางในด้านต่ างๆดังนี้
1. ศูนย์ กลางด้านการพาณิชยกรรม โดยการสนับสนุนและเร่ งรั ดให้มี
- การประกอบการค้าขนาดใหญ่ ได้แก่ ห้างสรรพสิ นค้าคลังสินค้าศู นย์สิ นค้า
ส่ งและสถาบันการเงินต่างๆ
- ตลาดกลางสิ นค้าเกษตรต่างๆ
- ศูนย์ประชุมแสดงสินค้านานาชาติ