การศึกษางบประมาณด้านวัฒนธรรมภาครัฐ ปีงบประมาณ ๒๕๕๔ - page 4

- 3 -
3.3 ควรจั ดตั้งงบประมาณทางวัฒนธรรมในภาพรวมของประเทศ ทั้งส่ วนกลางและส่วนภู มิ ภาค
อย่างมี เอกภาพ โดยควรประสานเชิ งนโยบายกับหน่ายงานระดับต่ างๆ ทั้งในระดับกระทรวงในส่วนกลาง ส่วนภูมิ ภาค
และส่วนท้องถิ่ น โดยควรมีบันทึกความร่วมมื อ (MOU) ระหว่างผู้เกี่ยวข้องทุกภาคส่วนนั้น แล้วให้ มีคณะกรรมการหรือ
คณะทํางานมาจัดทํ าแผนและดําเนินการตามบันทึกความร่วมมือนั้น ให้บังเกิดผลอย่างเป็นรูปธรรมและอย่างจริงจัง
3.4 จังหวั ดและกลุ่มจังหวั ดควรขอตั้ งงบประมาณด้านวัฒนธรรมตามสภาพปั ญหาและความ
ต้องการของแต่ละพื้นที่ที่สอดคล้องตามนโยบายของรัฐบาลเช่น นโยบายเศรษฐกิ จนโยบายสร้างรายได้ นโยบายศาสนา
ศิลปะ และวั ฒนธรรม นโยบายความมั่นคงของชีวิ ตและสังคมนโยบายการต่างประเทศและเศรษฐกิจระหว่างประเทศ
เป็นต้น ซึ่งจะทํ าให้กระทรวงวั ฒนธรรมสามารถเพิ่มงบประมาณได้อีกมาก
3.5 ควรทบทวนและพัฒนายุทธศาสตร์วั ฒนธรรมให้เป็นยุ ทธศาสตร์ร่วมระดั บชาติที่ส่ วนราชการ
ทุกหน่วยงานได้ เข้ามาร่วมดํ าเนินการงานวั ฒนธรรมให้มากขึ้ นโดยควรเร่งรัดการกระจายความร่ วมมื อการดําเนิ นงาน
ด้านวัฒนธรรมไปสู่ ส่วนราชการหน่วยงานอื่ นที่เกี่ยวข้อง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่ น และประชาชนจํานวนมากที่ มี
ความสนใจ
3.6 กระทรวงวัฒนธรรมควรเป็นหน่วยงานเจ้ าภาพหลักในการขอตั้งงบประมาณด้านวัฒนธรรม
ของทุกหน่ วยงานโดยควรเป็นศูนย์กลางในการบู รณาการประสานแผนการดําเนินงานด้านวั ฒนธรรมของทุกกระทรวง
ร่วมกั น ในลักษณะผนึกกํ าลั งร่วมมือกันทั้งประเทศ แบบร่ วมกันจัดทํ าแผน และร่วมกั นเสนองบประมาณในภาพรวม
แต่รายละเอี ยดแยกออกไปเสนอของแต่ละกระทรวง แล้วร่วมกันประสานแผน ร่วมกั นดําเนินงาน และร่วมประเมินผล
เพื่อส่ งเสริมการพัฒนางานด้านวัฒนธรรมของชาติร่ วมกัน
3.7 กระทรวงวั ฒนธรรมควรประสานนโยบายกั บหน่วยงานส่ วนกลางที่รั บผิดชอบหน่วยงาน
ราชการส่วนท้ องถิ่นเพื่อให้ ส่วนท้ องถิ่นสนับสนุ นงบประมาณด้ านวัฒนธรรมในภู มิ ภาค โดยควรจัดประชุมปฏิ บัติ การ
ระดับนโยบายในส่วนกลางเพื่ อขอความร่วมมือ และหาทางร่วมกันส่งเสริมงบประมาณให้หน่วยงานในส่วนภูมิภาคในแต่
ละปี รวมทั้งร่วมกันวางแผน ร่วมดําเนิ นการ และร่วมประเมินผลตามแผนงานและโครงการ เพื่ อให้งานสนองตามความ
ต้องการของพื้ นที่ได้อย่างมี ประสิทธิ ภาพ อีกทั้งเพื่อแก้ไขปัญหาการจั ดสรรเงินให้ส่วนภูมิ ภาคบางส่วนมีความล่าช้า ไม่
ค่อยชั ดเจน ขาดการเชื่อมโยงในบางโครงการ อี กทั้งบางโครงการถูกกําหนดจากส่วนกลางไม่ สอดคล้องกับความต้องการ
ของประชาชนในพื้นที่อีกด้วย
3.8 กระทรวงวัฒนธรรมควรเร่งรั ดผลักดั นการพัฒนาบุคคลากรและพัฒนาคุณภาพงานวั ฒนธรรม
ให้สนองต่อสภาพปั ญหา อุปสรรคและความต้องการของประชาชนในพื้ นที่ต่างๆ ทั่วประเทศ ก็จะสามารถขยายจํานวน
งบประมาณและขยายอัตรากําลั งได้อย่างเหมาะสม เพื่ อสนองต่อปั ญหาอุปสรรคที่พบในการสํารวจข้ อมูลจากจังหวัด
เช่ น บุคลากรทางวัฒนธรรมที่ ปฏิบัติ งานในพื้นที่อํ าเภอมีจํานวนน้อยไม่ สมดุ ลกับปริมาณงานด้ านวัฒนธรรม อีกทั้ ง
บุคคลากรบางส่วนยังขาดการพัฒนาองค์ ความรู้ทางวิชาการด้านวัฒนธรรมที่เพียงพอกับการปฏิบัติงาน เป็ นต้น
3.9 ส่วนราชการในกระทรวงวัฒนธรรมควรเร่งสร้างความเข้มแข็งแก่องค์ กรเครือข่ ายวัฒนธรรมที่
แต่ ละหน่วยงานมีความสัมพันธ์กับเครื อข่ายของตนอยู่ แล้ว เช่ น เครือข่ ายสภาวัฒนธรรม ศิลปิ น ช่างพื้ นบ้าน ปราชญ์
ชาวบ้าน เกษตรกร สื่อมวลชน พระสงฆ์ นักวิชาการ เป็นต้ น โดยการพัฒนาและถ่ายทอดองค์ความรู้ทางวิชาการและ