Page 13 - งานวิจัย - www.culture.go.th/research

ศึกษาประเพณีการแต งงานแบบดั้งเดิมของชาวมุ สลิมในจังหวัดสตูล :
กรณีศึกษา “เบิ รซันดิง”
๗
หลักการสร้ างการมีส่ วนร่ วมของประชาชน หมายถึง การเปิ ดโอกาสให้ประชาชนและผู ้ ที่เกี่ยวข้อง
ทุกภาคส่ วนของสังคมได้เข้ามามีส่ วนร่ วมกับภาคราชการนั้ น International Association for Public
Participation ได้แบ่งระดับของการสร้างการมีส่ วนร่ วมของประชาชนเป็ น 5 ระดับ ดังนี้
1. การให้ ข้ อมูลข่ าวสาร ถือเป็ นการมีส่ วนร่ วมของประชาชนในระดับตํ่าที่สุ ด แต่เป็ นระดับที่
สําคัญที่สุ ด เพราะเป็ นก้าวแรกของการที่ภาคราชการจะเปิ ดโอกาสให้ประชาชนเข้าสู่ กระบวนการมีส่ วน
ร่ วมในเรื่องต่ าง ๆ วิธีการให้ข้อมู ลสามารถใช้ช่ องทางต่าง ๆ เช่น เอกสารสิ่ งพิมพ์ การเผยแพร่ข้อมูล
ข่าวสารผ่านทางสื่ อต่าง ๆ การจัดนิ ทรรศการ จดหมายข่าว การจัดงานแถลงข่าว การติ ดประกาศ และการ
ให้ ข้อมูลผ่านเว็บไซต์ เป็ นต้น
2. การรั บฟังความคิดเห็น เป็ นกระบวนการที่ เปิ ดให้ประชาชนมี ส่ วนร่ วมในการให้ข้อมูล
ข้อเท็จจริ งและความคิดเห็ นเพื่อประกอบการตัดสินใจของหน่ วยงานภาครัฐด้วย วิธีต่าง ๆ เช่ น การรับ
ฟั งความคิดเห็ น การสํารวจความคิดเห็ น การจัดเวทีสาธารณะ การแสดงความคิดเห็ นผ่านเว็บไซต์ เป็ น
ต้น
3. การเกี่ยวข้อง เป็ นการเปิ ดโอกาสให้ประชาชนมีส่ วนร่ วมในการปฏิบัติงาน หรื อร่วมเสนอแนะ
แนวทางที่นําไปสู่ การตัดสินใจ เพื่อสร้างความมั่ นใจให้ประชาชนว่าข้อมูลความคิดเห็นและความต้องการ
ของประชาชนจะถูกนํ าไปพิจารณาเป็ นทางเลื อกในการบริ หารงานของภาครั ฐ เช่ น การประชุ มเชิง
ปฏิบัติการเพื่อพิจารณาประเด็นนโยบายสาธารณะ ประชาพิจารณ์ การจัดตั้ งคณะทํางานเพื่ อเสนอแนะ
ประเด็นนโยบาย เป็ นต้น
4. ความร่ วมมือ เป็ นการให้กลุ่มประชาชนผู ้ แทนภาคสาธารณะมีส่วนร่ วม โดยเป็ น หุ้นส่ วนกับ
ภาครัฐในทุกขั้นตอนของการตัดสิ นใจ และมีการดําเนิ นกิจกรรมร่ วมกันอย่ างต่อเนื่อง เช่น คณะกรรมการ
ที่มีฝ่ ายประชาชนร่ วมเป็ นกรรมการ เป็ นต้น
5. การเสริ มอํานาจแก่ ประชาชน เป็ นขั้ นที่ให้บทบาทประชาชนในระดับสู งที่ สุ ด โดยให้
ประชาชนเป็ นผู ้ ตัดสิ นใจ เช่น การลงประชามติ ในประเด็นสาธารณะต่ าง ๆ โครงการกองทุนหมู่บ้านที่
มอบอํานาจให้ประชาชนเป็ นผู ้ ตัดสิ นใจทั้งหมด เป็ นต้น
การสร้างการมีส่ วนร่วมของประชาชน อาจทําได้หลายระดับและหลายวิ ธี ซึ่ งบางวิธี สามารถทํา
ได้อย่ างง่าย ๆ แต่ บางวิธี ก็ต้องใช้ เวลา ขึ้ นอยู ่กับความต้องการเข้ามามีส่ วนร่ วมของประชาชน
ค่าใช้จ่าย และความจําเป็ นในการเปิ ดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีส่ วนร่ วม การมี ส่ วนร่วมของประชาชน
เป็ นเรื่ องละเอี ยดอ่อน จึ งต้องมีการพัฒนาความรู ้ความเข้าใจในการให้ข้อมู ลข่ าวสารที่ถู กต้องแก่
ประชาชน การรับฟังความคิดเห็ น การเปิ ดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่ วม รวมทั้งพัฒนาทักษะและ
ศักยภาพของข้าราชการทุกระดับควบคู่กันไปด้วย