Page 64 - งานวิจัย - www.culture.go.th/research

56
องค์ประกอบต่างๆ ภายในระบบ ซึ่ งในการวางแผนส่ วนใหญ่มักใช้ระบบเปิ ด (open system) ในการ
พิจารณาส่ วนตางๆ ทั้ งภายในระบบที่มีความสัมพันธ์กันเอง และความสัมพันธ์กับสิ ่งแวดล้อมภายนอก
ด้วย ซึ่ งเราเรียกความสัมพันธ์ในลักษณะนี้ ว่า ความไม่ อิสระจากกัน “interdependent” ซึ่ งเป็ นการ
ควบคุมระหว่างกันภายในระบบ “interlocking” เนื่ องจากว่าส่ วนต่างๆ ทั้ งหมดภายในระบบที่เรี ยกว่า
ระบบย่อย (subsystem) นั้ นจะมีผลซึ่ งกันและกัน การเปลี่ยนแปลงของส่ วนใดส่ วนหนึ่ งในระบบย่อม
มีผลกระทบต่อี กส่วนหนึ่ ง ซึ่ งหมายความว่าเครื อข่ายการสื่ อสาร (communication network) ภายใน
องค์กรนั้ นมี ความคาบเกี่ ยว (overlap) ซึ่ งกันและกัน เช่ น การตัดสิ นใจของผู ้ จัดการในองค์ กร
จําเป็ นต้องหาข้อมู ลทั้ งภายในและภายนอกที่มีผลต่อการตั ดสิ นใจ เช่น ข้อมู ลที่ มีผลต่อด้านจิ ตใจ
(morale) ทัศนคติ (attitude) การผลิต(production) และระดับการเข้าออก (turnover) ของคนงานหรื อ
ข้อมู ลความสัมพันธ์ของบุคคลในองค์กร ซึ่ งข้อมูลเหล่านี้ จะต้องถูกนํ ามาพิจารณา เนื่องจากองค์กร
เชื่ อมโยงกันอยู่ ด้วยความสัมพันธ์ ของคน และข่าวสารที่ ไหลมาอยู่ ในองค์กรจะเป็ นตัวเชื่อมต่ อ
ความสัมพันธ์ ?กันของคนในองค์กรนั่นเอง
ระดับและประเภทของแผน
ในการจัดทําแผนสิ ่ งที่สํ าคัญประการหนึ่ งก็คื อ การกําหนดโครงสร้ างและการจัดระดับของ
แผนซึ่ งจะเป็ นกรอบในการวางแผนว่าควรจะทําอย่างไรบ้าง จอร์ จ เอ. สเตเนอร์ (George A.
Steiner)41 ได้แบ่งโครงสร้างและระดับของแผนตามระดับขององค์กรที่มีขนาด และขอบเขตของงานที่
แตกต่างกันและความครอบคลุมของพื้นที่ จากกว้างไปมาหาแคบ ซึ่ งสามารถแบ่ งประเภทของแผนงาน
ได้ ดังนี้
1. แผนระดับโลก (world organizational plan) คือแผนที่ กําหนดขึ้ นขององค์กรที่มีขนาด
ใหญ่ที่ ประกอบด้วยประเทศต่างๆ ซึ่ งส่วนร่ วมในการวางแผน เช่น แผนขององค์การสหประชาชาติ
หรื อ องค์กร ITU ซึ่ งเป็ นองค์กรที่ดูแลระบบโทรคมนาคมระดับโลก เป็ นต้น
2. แผนระดับระหว่างประเทศ (international plan) คือ แผนที่กําหนดขึ้ นโดยเป็ นองค์การที่
เกิดจากความร่ วมมือกันระหว่างประเทศตั้งแต่ 2 ประเทศขึ้นไป